栾城区2021年中央及省级配套农业生产救灾资金使用方案

按照河北省农业农村厅《2021年中央农业生产救灾资金（第九批）使用方案》（冀农财农〔2021〕39号）、《2021年省级配套农业生产救灾补助资金使用方案》通知（冀农财发〔2022〕3号）及石家庄市农业农村局〔2022〕-38号文件要求，结合我区实际，整合救灾资金，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻落实“公共植保、绿色植保、科学植保”理念，实行“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制，按照“早谋划、早预警、早准备、早防治”要求，根据我区实际，救灾资金主要用于加强晚播麦田间管理所需的物资补助，重点对晚播麦进行促进生长、增强抗逆性、防病害所需的叶面肥、植物生长调节剂、杀菌剂进行补贴，确保晚播小麦促弱转壮，纹枯病、根腐病、茎基腐病等土传病害不大面积发生扩展和蔓延，将危害损失降到最低程度，圆满完成20.15万亩晚播麦的绩效目标任务。

二、补贴资金

河北省财政厅下达我区2021年中央农业生产救灾资金123万元，省级配套农业生产救灾补助资金133万(用于晚播麦省级资金120.9万元)。用于晚播麦总资金合计243.9万元。

三、资金实施范围和关键环节

（一）资金实施范围及标准

根据我区小麦实际情况，整合救灾资金243.9万元，主要用于全区20.15万亩（以乡镇统计上报数为准）晚播小麦的物资补助。补助标准根据省救灾资金使用方案要求购买杀菌剂部分每亩补不超过6元，中央救灾资金用于生长调节剂和叶面肥购买补贴。参照《2021年石家庄市“虫口夺粮”保丰收行动方案》（石农〔2021〕6 号）文件中常用农药种类，补贴2种以上叶面肥和植物生长调节剂（磷酸二氢钾、腐殖酸型或氨基酸型叶面肥、芸苔素内酯、氨基寡糖素等），1种以上小麦纹枯病、根腐病、茎基腐病等病害防控所需的杀菌剂农药。

（二）关键环节

1、及早谋划工作。区农业农村局按照《河北省2021年中央农业生产救灾资金使用方案》及《2021年省级配套农业生产救灾补助资金使用方案》要求，明确补贴内容及对象、工作程序、资金使用、补贴标准和方式、保障措施等。

2、统计核实晚播小麦补贴面积。各乡镇要逐村逐户核实冬小麦晚播面积，通过户申报→村核实→乡镇审核→公开公示→汇总上报，确定各村各户晚播小麦补贴面积。

3、实施政府采购。依据财政部门资金使用管理规定，农业农村局申请栾城区政府实施政府采购，确定供药企业及补贴药剂种类，区农业农村局与中标企业签订采购合同。

4、药剂发放。政府采购合同签订后，对供药企业提供的每批次农药由区执法大队进行抽检并留样备案。乡镇与供药企业按有关规定签订供药协议，并报送区农业农村局存档备案。根据各乡镇上报的晚播小麦面积，供药企业将补贴药剂送至各乡镇，由乡镇负责将农药及时发放至村、农户手中，做好药剂发放领取工作，并在村委会公示栏公示补贴农户姓名、面积、药剂领取数量等信息，公示期不少于7天，留存公示影像资料和发放领取表，乡镇统一汇总存档。

5、区级验收工作。药剂发放结束后，由乡镇自验，区农业农村局组织专人对发放档案、公开公示、供药数量、实施面积等进行核查验收。

6、实施时间。抓住小麦早春返青至拔节期关键时期，做好晚播小麦促弱苗转壮、预防和防治土传病害的工作。鼓励专业化病虫害防治服务组织等新型农业服务主体，积极与乡、村联系，开展乡村整建制统防统治作业。

7、资金拨付。验收合格后，根据采购合同、供药协议、乡镇收到的药剂证明材料和供药企业出具的正式发票，由区农业农村局向供药企业拨付补贴资金。

四、保障措施

（一）强化责任落实。成立农业生产救灾补助资金使用领导小组，农业农村局党组书记、局长韩国忠任组长，主管副局长张新庆任副组长，各乡镇主管领导及相关科室负责人为成员。统一指挥和协调我区农业生产救灾补助资金使用工作，区乡配合，明确分工，落实责任，切实做好晚播小麦早春促生长、增抗性和防病害的田间管理工作。

（二）加强技术指导。在小麦早春田间管理关键期，搞好苗情调查，强化病虫监测，提高调查频次，及时发布预警信息，印发技术明白纸，搞好宣传培训。成立技术专家组，深入生产一线，进行巡回指导，科学管理，确保各项措施落实到位。

（三）严格资金管理。积极与区财政局沟通，按照特事特办、不误农时的原则，加强协调配合，简化工作程序，及时兑付补助资金，加快资金支付进度，加强资金监管，做到专款专用，防止挤占、挪用。做好资金支付信息填报工作和使用总结情况。

（四）搞好督导检查。农业农村局和各乡镇在病虫害防治及促弱转壮关键时期，要组织专门人员，开展督导检查，及时发现和解决问题，确保防治效果和资金使用效益。